Uholde-arriskuen ebaluazioa eta uholde arriskuen kudeaketa.

Las inundaciones son el fenómeno natural que mayores daños, tanto materiales como en pérdida de vidas humanas, provoca en España.

Las inundaciones son fenómenos naturales que no pueden evitarse, pero sí podemos adoptar medidas para disminuir sus efectos negativos.

El principal factor que provoca el riesgo de inundación es la ocupación de terrenos inundables por usos vulnerables: viviendas, industrias, infraestructuras, etc. En las cuencas cantábricas, además de por la ocupación histórica de las zonas inundables, el impacto de este fenómeno natural es elevado por las elevadas precipitaciones y las características de nuestros ríos.

En las zonas con mayor riesgo de inundación la Confederación Hidrográfica ha elaborado mapas de zonas inundables para que las administraciones y la ciudadanía seamos conscientes del riesgo que implica ocupar esas zonas.

También aseguramos el cumplimiento de las limitaciones que la normativa en materia de aguas establece a los usos del suelo en las zonas inundables en el dominio público hidráulico y en sus zonas de protección (100 m a cada lado de los cauces), donde somos competentes. En el resto de la zona inundable fuera de esos 100 m son las administraciones competentes en ordenación del territorio y urbanismo las que deben asegurar que se cumplan las limitaciones que establece la normativa.

¿Cómo puedo saber si estoy en una zona inundable?

Puedes consultar los mapas de zonas inundables:

1. Para el ámbito de la CH Cantábrico, en el apartado mapas de zonas inundables, en formato PDF.

   También puedes consultarlos en nuestro visor cartográfico:

   • Si conoces las coordenadas de tu finca o inmueble introdúcelas mediante la herramienta localizar.
   • Si no las conoces, puedes localizar la población más cercana mediante la herramienta de búsqueda. Utiliza la herramienta zoom para localizar la zona que te interesa. Selecciona la herramienta “Lista de capas” y activa la capa "Gestión de riesgos de inundación".

2. Para el ámbito de la CH Cantábrico y del resto de cuencas hidrográficas en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

¿Qué puedo hacer si mi vivienda está en zona inundable?

• Consultar las Guías de adaptación al riesgo de inundación y criterios constructivos de nuevas edificaciones en zonas inundables del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

• Conocer el Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de tu comunidad autónoma, y en caso de existir, también el Plan de Actuación municipal o local.

• En caso de crecida del río, seguir las instrucciones facilitadas por tu ayuntamiento y el personal de Protección Civil. Puedes consultar recomendaciones generales de Protección Civil en este enlace. 

¿Cómo garantizan las administraciones el cumplimiento de las limitaciones a los usos en las zonas inundables?

• Cualquier persona que quiera implantar usos en la zona de policía de cauces (100 m a cada lado del cauce) debe solicitar autorización a la Confederación Hidrográfica, que evalúa si se cumplen las limitaciones que existen en las zonas inundables. Además, en el caso de que sea una obra nueva, para obtener la autorización la Confederación exige que este hecho se refleje en el Registro de la Propiedad y que el promotor declare responsablemente que conoce y asume el riesgo de inundación existente, las medidas de protección civil aplicables y traslade esa información a los posibles afectados.

• Fuera de esos 100 m son las administraciones competentes en ordenación del territorio y urbanismo las que deben asegurar se cumplen las limitaciones que establece la normativa.

• Las Confederaciones Hidrográficas también deben emitir informe en la tramitación de los instrumentos de ordenación del territorio y urbanismo. Entre otros aspectos, se pronuncian sobre si los usos que se proponen cumplen con las limitaciones para las zonas inundables. Más información

¿Son las “limpiezas” de cauces la solución a las inundaciones?

No son lo mismo ni funcionan de la misma forma los ríos naturales que los canales.

En los ríos naturales las denominadas coloquialmente como “limpiezas" de cauces (retirada de elementos que obstruyen o podrían obstruir el paso del agua) tienen una efectividad limitada: solo previenen desbordamientos en caso de pequeños incrementos del caudal (no en episodios de lluvias extraordinarias) y solo en un tramo concreto del río.

En una gran crecida, en la que las lluvias extraordinarias (fenómeno natural que no podemos controlar, al que se une a veces al deshielo y el efecto de las mareas) generan caudales extraordinarios, incluso aunque los ríos naturales se gestionasen como canales (eliminando toda la vegetación y dragando todos los sedimentos del río), el río ocupará su llanura de inundación, se desbordará, en algún punto de su recorrido.

Esto es así porque el cauce ordinario del río, formado a lo largo de los años por los caudales ordinarios, no puede contener estos caudales extraordinarios que se generan y el río ocupa su llanura de inundación.

Las llanuras de inundación en estado natural nos protegen de los efectos adversos de las inundaciones ya que, cuando se generan caudales extraordinarios:

• no se producen daños a las personas y los bienes en ese tramo y
• se reducen los daños en poblaciones y otros usos situados aguas abajo, ya que en ellas se frena la velocidad y energía del agua (por estar formadas por materiales con alta capacidad de infiltración) y se deposita parte de la carga sólida transportada durante las crecidas.

¿Los embalses aumentan las inundaciones?

Los embalses son masas de agua artificial creadas por presas, construidas para almacenar agua, y/o captarla, en su caso.  Por ello, incluso aunque no hayan sido diseñados con el fin de proteger de las crecidas del río a las personas, edificaciones e infraestructuras situadas en las zonas inundables, son capaces de retener temporalmente un volumen de agua que circule por el río y evacuarlo de forma más progresiva. Es lo que, técnicamente, se denomina laminación de avenidas: el retraso y la disminución de la punta de una crecida.

En el Cantábrico, debido a la abundancia y regularidad de las aportaciones naturales, no suele haber, por no ser necesarios, embalses de mucha capacidad, por lo que el efecto de laminación de los embalses del ámbito de la CH Cantábrico es más limitado que en el ámbito de otras Confederaciones Hidrográficas.

¿La demolición de azudes pueden agravar los efectos adversos de las inundaciones?

Los azudes son infraestructuras transversales al cauce que elevan el nivel de la lámina de agua, remansando el agua y facilitando su captación. Las presas, por el contrario, son de mayor altura y generan embalses, que permiten almacenar el agua.

Los azudes, por tanto, carecen de capacidad de almacenamiento y de mecanismos de regulación, por lo que no contribuyen al efecto de laminación durante un episodio de avenida, a diferencia de lo que ocurre con las presas.

La existencia de azudes, en uso o en desuso, no disminuye los efectos adversos de las inundaciones. Por el contrario, los incrementa, al elevar la lámina de agua y por el riesgo de que sean destruidos por la fuerza del agua en situación de crecida, lo que supone el arrastre de tierra y piedras aguas abajo.

¿Qué hace la Confederación Hidrográfica?

Entre las medidas para reducir el riesgo de inundación, y el riesgo para personas, edificaciones e infraestructuras situadas en las zonas inundables y llanuras de inundación de los ríos, se encuentran:

• Evitar la implantación de nuevos usos zonas inundables, para lo cual la Confederación Hidrográfica:
  • Elabora mapas de zonas inundables.
  • Emite informes al planeamiento urbanístico, en los que se pronuncia sobre las afecciones a la zona inundable: dónde y con qué condiciones pueden disponerse usos, construcciones y medidas de protección frente a inundaciones.
  • Evalúa si los usos que se quieren implantar en la zona de policía de cauces (100 m a cada lado del cauce) cumplen las limitaciones que existen en las zonas inundables (mediante el procedimiento de autorización de usos y actividades en los cauces y su zona de policía). Más información en Conoce tu riesgo de inundación.
• Adaptar las infraestructuras o edificaciones ya implantadas y adoptar medidas de Protección Civil (medidas que no son competencia de las Confederaciones Hidrográficas). Más información en Conoce tu riesgo de inundación.
• Seguimiento de los niveles de los ríos para que protección civil pueda alertar en caso de crecidas para lo cual la CH Cantábrico dispone del sistema automático de información hidrológica (acceso al sistema automático de información hidrológica).
• Construcción y mantenimiento de obras defensa contra inundaciones. Las Confederaciones Hidrográficas no son competentes para ejecutar proyectos de defensa en zonas urbanas, por lo que la ejecución de un proyecto de este tipo requiere de un convenio con las administraciones competentes. Más información sobre los proyectos que ejecuta la CH Cantábrico en Proyectos de saneamientos, abastecimientos y defensa contra inundaciones.
• Proyectos de restauración fluvial, que mejoran el funcionamiento ecológico y el estado de nuestros ríos, reducen los riesgos de inundación y aseguran los servicios ecosistémicos que nos proporcionan para las generaciones futuras. Más información sobre los proyectos de restauración fluvial que ejecuta la CH Cantábrico en Proyectos de restauración fluvial y defensa contra inundaciones.
• Realizar actuaciones de retirada de elementos obstructivos en puntos concretos (“limpiezas” de cauces). Consulta qué actuaciones hace la Confederación Hidrográfica, cómo solicitar que realice alguna actuación o cómo pedir autorización para hacer una “limpieza” en Conservación y mantenimiento de cauces (limpiezas de cauces).
• En coordinación con el resto de administraciones competentes, redactar los planes de gestión del riesgo de inundación, herramienta básica para la disminución de los daños por inundaciones. Accede a los planes en Planes de gestión del riesgo de inundación (PGRI).

Normativa en evaluación y gestión de riesgos de inundación

La normativa vigente (Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, que transpuso al ordenamiento jurídico español la Directiva de Inundaciones, Directiva 2007/60/CE) establece un proceso que se realiza a través de las siguientes 3 fases:

 

Más información:

Puedes consultar más información sobre la gestión de los riesgos de inundación en la web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. En los apartados Adaptación al riesgo de inundación y Criterios constructivos en zonas inundables se ofrecen diversas publicaciones de interés relacionadas, en otros temas, con la reducción de la vulnerabilidad de edificios frente a inundaciones, la construcción y rehabilitación de edificaciones en zonas inundables, los sistemas urbanos de drenaje sostenible y riesgos de inundación o la adaptación al riesgo de inundación de explotaciones agrícolas y ganaderas.

También puedes descargar estas publicaciones en el apartado información cartográfica y documentación técnica de este portal web.

Si no encuentras la información que necesitas en los desplegables anteriores ni en los apartados visor cartográfico y mapas de zonas inundables consulta cómo pedirla y nuestros datos de contacto en el apartado Contacta con nosotros.

Última actualización: marzo de 2026.